Come ormai noto agli addetti ai lavori, il tema della sicurezza in cantiere, ha ottenuto una sua parziale risoluzione con la pubblicazione dei due decreti fondamentali a tutt'oggi per porre dei criteri 'di sicurezza' nei cantieri temporanei e mobili.
Molto schematicamente si può dire che con la 494/96 (in attuazione di una direttiva comunitaria) si introduceva e meglio si aggiornavano le prescrizioni minime di sicurezza e salute da osservare nei cantieri temporanei e mobili.
Successivamente, osservato che tali prescrizioni ingeneravano dubbi interpretativi e confusioni anche tra i professionisti del settore, il legislatore ha voluto meglio specificare e per così dire, meglio 'tarare' le norme sulla realtà circostante. Così nel novembre del 1999 appare il decreto 528 che reca 'Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 14/8/96 n. 494, il 528 modifica, sostituisce abroga numerosi articoli della 494.

Con il D. Lgs. 528/99 si impone al committente o al responsabile dei lavori l'idoneità tecnico-professionale delle imprese esecutrici in relazione ai lavori da affidare anche attraverso l'iscrizione alla C.C.I.A.A.

Il D.Lgs. 528/99 impone al committente o responsabile dei lavori di designare il coordinatore per la progettazione ed il coordinatore per l'esecuzione dei lavori nei cantieri in cui è prevista la presenza di più imprese, anche non contemporanea (cantieri la cui entità presunta è pari o superiore a 200 uomini-giorno; cantieri i cui lavori comportano rischi particolari – Allegato II).

Il coordinatore per la progettazione deve predisporre il piano di sicurezza e di coordinamento e il fascicolo contenente le informazioni utili ai fini della protezione dei rischi cui sono esposti i lavoratori.

Nel D. Lgs 528/99 viene fatto esplicito divieto al datore di lavoro dell'impresa esecutrice di rivestire l'incarico di coordinatore per l'esecuzione, che deve essere invece soggetto diverso e incaricato dal committente o dal responsabile dei lavori. Qualora il coordinatore riscontri inadempienze da parte dell'impresa esecutrice, deve segnalarle al committente o responsabile dei lavori, previa contestazione sritta all'impresa. In caso di reiterata inadempienza, deve proporre la sospensione dei lavori, l'allontanamento dell'impresa o in via definitiva la risoluzione del contratto.
Se il committente non adotta nessun provvedimento successivo a questa segnalazione, il coordinatore per l'esecuzione provvede a dare comunicazione dell'inadempienza alla Azienda Sanitaria territorialmente competente e alla Direzione provinciale del Lavoro.
In caso di pericolo grave ed imminente, direttamente riscontrato, il coordinatore ha facoltà di sospendere i lavori.

Il committente è esonerato se conferisce un incarico ad un responsabile dei lavori; una volta designati i coordinatori, il committente è tenuto solo a verificare che il coordinatore per la progettazione predisponga il piano di sicurezza e coordinamento e quello per l'esecuzione dei controlli ed il loro rispetto da parte delle imprese esecutrici.

Gli obblighi imposti dal D. Lgs. 528/99 si applicano anche nel caso in cui nel cantiere operi una sola impresa, anche familiare o con meno di dieci addetti (Documento di Valutazione dei Rischi per ogni cantiere).

Il committente o responsabile dei lavori è tenuto a presentare, prima dell'inizio dei lavori, alla Azienda Sanitaria e alla Direzione Provinciale del Lavoro la notifica preliminare per:

1. cantieri in cui è prevista la presenza di più imprese, anche non contemporanea, la cui entità presunta è pari o superiore a 200 uomini – giorno, oppure cantieri i cui lavori comportano rischi particolari;
2. cantieri che, inizialmente non avevano bisogno di notifica, ma ricadono in tale categoria in un momento successivo per effetto di varianti in corso d'opera;
3. cantieri in cui operi una sola impresa la cui entità presunta non sia inferiore a 200 uomini giorno.
   

E' parte integrante del contratto di appalto.

Prima dell'inizio dei lavori, l'impresa aggiudicataria è tenuta a trasmettere il piano di sicurezza e coordinamento alle altre imprese esecutrici.

Dal 18 aprile 2000, ove non risulti l'approvazione del progetto esecutivo prima di tale data, c'è sempre l'obbligo di redigere il piano di sicurezza e coordinamento (così viene chiarito pure da una nota del Ministero del Lavoro all'Autorità di vigilanza sui lavori pubblici di data 22 febbraio 2001, n. 418).

• Nel I, vi è una modifica dell'elenco lavori interessati: lavori di costruzione, manutenzione, riparazione, demolizione, conservazione, risanamento, ristrutturazione o equipaggiamento, trasformazione, rinnovamento o smantellamento di opere fisse, permanenti o temporanee, in murature, in cemento armato, in metallo, in legno o in altri materiali, comprese le linee elettriche, le parti strutturali degli impianti elettrici.
• Nel II, si aggiunge ai lavori con particolari rischi: lavori in prossimità di linee elettriche aeree a conduttori nudi in tensione.